一、国家政策

        1、中央军委主席习近平签署命令发布《军队后勤条例》

        关键词：现代军事物流体系 后勤保障

        12月23日，中央军委主席习近平签署命令，发布《军队后勤条例》，自2021年1月1日起施行。

        《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，重塑军队后勤体系，理顺后勤保障关系，健全后勤工作制度，为进一步规范军队后勤工作、建设强大的现代化后勤提供重要遵循，为有效履行新时代军队使命任务提供有力保障。

        《条例》分总则、后勤保障体制、军事行动后勤保障、日常后勤保障、后勤战备与训练、后勤建设、后勤管理、附则，共8章40条，是后勤领域的主干法规。《条例》适应战争形态发展和使命任务拓展，进一步理顺后勤融入联合作战指挥体系的制度机制，规范新的后勤保障指挥和保障关系，创新提出后勤保障方式方法，规范保障行动组织实施，着力提高后勤战备水平和保障打赢能力。《条例》着眼推进后勤标准化集约化社会化，对构建军队现代资产管理体系、现代军事物流体系的建设内容、任务分工、目标要求进行规范，调整完善后勤保障、建设与管理等相关制度设计，以制度创新固化改革成果，推动改革成效向战斗力保障力转化。

        2、国家邮政局等五部门：《关于促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见》

        关键词：国际邮政快递核心枢纽  数字化转型 应急管理

        12月21日，国家邮政局等五部门联合发布《关于促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

        《意见》要求，构建畅通高效寄递网络。

        加快构建国际集散能力强、国内辐射范围广、区域联通水平高的大湾区寄递网络。依托粤港澳大湾区世界级机场群，建设国际邮政快递核心枢纽。巩固香港国际航空货运枢纽地位，提升广州、深圳国际枢纽机场航空货运国际竞争力，增强澳门、珠海机场航空货运能力，推动粤港澳三地邮政企业加强航空邮件进出口运输和处理优势互补、资源共享。依托大湾区世界级港口群，探索发展海运国际寄递，通过多式联运网络辐射全国。推进中欧班列运邮通道建设。依托对外综合运输通道，以广州、深圳为骨干节点，构建连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路寄递大通道。依托大湾区快速交通网络，充分发挥港珠澳大桥作用，加快实现大湾区寄递服务同城化。强化冷链仓、冷藏车等设施装备的建设配置，有效利用公共冷链物流基础设施，加快发展冷链快递服务网络。

        《意见》要求，推动创新驱动转型发展。

        支持产业数字化转型和数字产业化发展，加快邮政快递业扩容增效，发展供应链服务、冷链快递、即时递送和仓递一体等新业态新模式。依托广深港、广珠澳科技创新走廊建设，促进邮政业创新要素自由流动和区域融通。推进大数据、云计算、人工智能、物联网、北斗导航、区块链、5G通信等信息技术与邮政业深度融合，推广应用智能化装备设施和新型通用寄递地址编码。探索建立政产学研企联合的大湾区邮政业科技创新战略联盟，打造粤港澳邮政业科技交流合作平台。支持行业内企业、机构申报设立国家重点实验室、国家工程研究中心和行业技术研发中心，鼓励三地建设联合实验室。

        《意见》要求，打造产业协同发展高地。

        深入推进快递物流与电子商务协同发展，服务外贸转型和跨境电商，提升服务农村电商、新零售等的质量水平。实施“快递进厂”工程，推动邮政业融入电子信息、汽车、绿色家电等大湾区世界级先进制造业集群，构建智慧高效、安全绿色、协同一体的寄递物流供应链体系。面向新材料、生物医药、高端装备、新一代电子信息等产业，建设科技产品、工业中间产品快递物流集聚区。促进快递与现代农业深度协同，完善“产业链+物流链”服务模式。畅通粤东西北地区农产品进入大湾区的快递物流网络。依托粤港澳国际金融枢纽建设，支持粤港澳邮政、快递企业提供便民利商的金融服务。

        《意见》要求，完善安全应急管理体系。

        坚守安全底线，有效保障寄递渠道安全。支持建立大湾区内地9市寄递渠道联合监管机制，统筹部署工作，统一开展执法监管，提升安全监管效能。推动将寄递安全纳入大湾区社会治安综合防控体系建设，内地9市落实“实名收寄、收寄验视和过机安检”三项制度，在大湾区内探索“首检负责、区域互认、信息共享、监管联动”，联合开展寄递渠道反恐禁毒、禁寄涉枪涉爆物品、打击侵权假冒以及重大活动安保等专项工作。构建专常兼备、反应灵敏、内外联动的大湾区邮政业应急管理和风险防控化解机制。制定粤港澳邮政业重大突发事件应急预案，提升应急协作水平。

        3、国务院办公厅：《关于交通运输综合行政执法有关事项的通知》

        关键词：交通运输综合执法  执法改革

        《交通运输综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》）是落实统一实行交通运输执法要求、明确交通运输综合行政执法职能的重要文件，2020年版《指导目录》已经国务院原则同意。根据深化党和国家机构改革有关部署，经国务院批准，现就有关事项通知如下：

        一、《指导目录》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进交通运输综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

        二、《指导目录》主要梳理规范交通运输领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，并将按程序进行动态调整。各省、自治区、直辖市可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。有关事项和目录按程序审核确认后，要在政府门户网站等载体上以适当方式公开，接受社会监督。

        三、切实加强对交通运输领域行政处罚和行政强制事项的源头治理。凡是没有法律法规规章依据的行政执法事项一律取消。需要保留或新增的行政执法事项，要依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。虽有法定依据但长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项，要大力清理，及时提出取消或调整的意见建议。需修改法律法规规章的，要按程序先修法再调整《指导目录》，先立后破，有序推进。

        四、对列入《指导目录》的行政执法事项，要按照减少执法层级、推动执法力量下沉的要求，区分不同事项和不同管理体制，结合实际明晰第一责任主体，把查处违法行为的责任压实。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项，明确责任主体、问责依据、追责情形和免责事由，健全问责机制。严禁以属地管理为名将执法责任转嫁给基层。对不按要求履职尽责的单位和个人，依纪依法追究责任。

        五、按照公开透明高效原则和履职需要，制定统一的交通运输综合行政执法程序规定，明确执法事项的工作程序、履职要求、办理时限、行为规范等，消除行政执法中的模糊条款，压减自由裁量权，促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。将交通运输综合行政执法事项纳入地方综合行政执法指挥调度平台统一管理，积极推行“互联网+统一指挥+综合执法”，加强部门联动和协调配合，逐步实现行政执法行为、环节、结果等全过程网上留痕，强化对行政执法权运行的监督。

        六、按照突出重点、务求实效原则，聚焦交通运输领域与市场主体、群众关系最密切的行政执法事项，着力解决反映强烈的突出问题，让市场主体、群众切实感受到改革成果。制定简明易懂的行政执法履职要求和相应的问责办法，加强宣传，让市场主体、群众能够看得懂、用得上，方便查询、使用和监督。结合交通运输形势任务和执法特点，探索形成可量化的综合行政执法履职评估办法，作为统筹使用和优化配置编制资源的重要依据。畅通投诉受理、跟踪查询、结果反馈渠道，鼓励支持市场主体、群众和社会组织、新闻媒体对行政执法行为进行监督。

        七、各地区、各部门要高度重视深化交通运输综合行政执法改革，全面落实清权、减权、制权、晒权等改革要求，统筹推进机构改革、职能转变和作风建设。要切实加强组织领导，落实工作责任，明确时间节点和要求，做细做实各项工作，确保改革举措落地生效。交通运输部要强化对地方交通运输部门的业务指导，推动完善执法程序、严格执法责任，加强执法监督，不断提高交通运输综合行政执法效能和依法行政水平。请中央编办会同司法部加强统筹协调和指导把关。

        4、国务院：《关于同意设立新疆塔城重点开发开放试验区的批复》

        关键词：“一带一路”高质量发展  丝绸之路经济带  互联互通

        就《国家发展改革委关于批准设立新疆塔城重点开发开放试验区的请示》（发改开放〔2020〕1559号），12月7日，国务院发布《关于同意设立新疆塔城重点开发开放试验区的批复》。

        《批复》指出，同意设立新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称试验区），试验区建设实施方案由国家发展改革委印发。试验区位于新疆维吾尔自治区西北部，与哈萨克斯坦接壤，是我对中亚合作、向西开放的重要窗口。建设试验区有利于深化与周边国家全面合作，加快建设丝绸之路经济带核心区，推进共建“一带一路”高质量发展；有利于打造我国西北地区重要的国际合作平台，促进生产要素集聚，增强内生发展动力，形成沿边地区新的经济增长极；有利于兴边富边和加快边境地区城镇化建设，提高城市承载能力，促进稳边安边固边；有利于提高边境地区、民族地区人民生活水平，进一步铸牢中华民族共同体意识，实现新疆社会稳定和长治久安。

        《批复》指出，试验区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持党的全面领导，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，按照高质量发展要求，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，充分发挥新疆对中亚合作的独特优势，解放思想、先行先试，着力创新体制机制，加强基础设施互联互通，发展特色优势产业，深化经贸交流合作，优化营商环境，推进生态文明建设，统筹城乡一体化发展，努力把试验区建成丝绸之路经济带的重要支点、深化与中亚国家合作的重要平台、沿边地区经济发展新的增长极、维护边境和国土安全的重要屏障。

        5、国务院：《国务院关于扩大昆山深化两岸产业合作试验区范围的批复》

        关键词：对外开放  昆山试验区  产业合作试验区

         12月23日，国务院印发《关于扩大昆山深化两岸产业合作试验区范围的批复》，批复内容如下：

        一、同意扩大昆山深化两岸产业合作试验区（以下简称昆山试验区）范围至昆山全市。

        二、昆山试验区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加强两岸产业合作，支持台资企业转型升级，促进两岸中小企业深度合作，在两岸贸易便利、科技交流、金融合作等方面先行先试，推动两岸人才交流合作，进一步促进两岸产业融合发展。

        三、国家发展改革委、江苏省人民政府要会同有关部门和单位，依托昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议制度，进一步加强对昆山试验区建设发展的指导和服务，继续推动昆山试验区建设促进两岸产业合作转型升级的先行先试区、两岸中小企业深度合作的重要载体、两岸交流合作模式创新的示范平台，及时总结推广昆山试验区好经验和好做法。

二、地方政策

        1、新疆维吾尔自治区：《关于加快推进自治区快递末端服务发展的指导意见》

        关键词：快递末端服务 快递网点

        日前，自治区住房和城乡建设厅、邮政管理局等13部门联合印发《关于加快推进自治区快递末端服务发展的指导意见》，共同推动快递末端服务发展。

        《指导意见》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻自治区党委“1+3”工作部署要求，落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》《关于全面推进城镇老旧小区改造工作指导意见》等相关规定，坚持以满足各族群众需求和促进经济社会发展为导向，以提高快递末端服务效率、保障寄递便捷顺畅为核心，以构建高效、规范、安全的末端服务体系为目标，按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，结合我区实际，完善邮政快递末端网点（包括快递人工代收点、末端综合服务平台等）、智能快件箱（包括智能信包箱、包裹柜等，以下合称智能快件箱）等邮政快递末端服务设施，着力解决快递到家“最后100米”难题，推动邮政快递业在便利群众生活、服务社会生产和推动经济发展等方面发挥更大作用。

        《指导意见》明确，到2022年，初步建成覆盖城乡、功能完善、便民高效的快递末端服务体系，邮政快递末端网点、智能快件箱等末端服务设施基本满足各族群众寄递需求和社会经济发展需要。城市按照社区内每1万人至少布局4-5处邮政快递末端网点标准，推动布局建设与城市人口、发展规模、快递使用量相匹配的末端网点。农村按照每行政村至少1处快递末端网点标准，推动布局建设覆盖农村的快递末端服务网络。鼓励社会资本建设智能快件箱，健全完善上门投递、末端网点和智能箱投递等多种方式互相结合、互为补充的快递到家“最后100米”服务模式。

        《指导意见》提出加强规划布局、提供政策支持、推进快递末端网点建设、支持智能快件箱建设、打造综合便民服务平台、推进快递末端绿色发展、打造基层社会治理新阵地等七个方面的工作任务，并明确了各部门的职责分工。

        《指导意见》要求各地结合本地实际情况研究出台具体实施办法，各县（市、区）要落实推进快递末端服务发展的主体责任，结合实际选取部分公共机构、社区（小区）开展试点工作，认真总结经验，及时建章立制，规范行业发展。

        2、山东淄博：《关于加快推进“快递进村”工作的实施意见》

        关键词：快递进村 电商快递

        日前，山东省淄博市政府发布了《关于加快推进“快递进村”工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

        《意见》要求，加快区县、镇（街道）快递共同配送体系建设。各区县积极引导扶持快递企业设立区县级快递共同配送中心，支持快递企业联合在镇（街道）设立镇级快递共同配送站或将现有镇（街道）快递服务网点升级为镇级快递共同配送站。将快递共同配送中心、配套仓储等基础设施纳入电子商务基地、综合物流园区规划建设，给予土地、资金等政策扶持。各区县完善城乡绿色智慧物流县镇村三级节点建设，坚持共建共用，至少建成1处快递配送中心，全市建设区县级快递共同配送中心7个以上，镇级快递共同配送站50个以上，实现县级有中心、镇级有站点、村级有网点的三级“快递进村”配送体系。

        《意见》要求，鼓励支持快递企业多种模式服务延伸进村。各区县组织调动各类社会资源，推动快递通过直投、合作设点、委托代投等方式实现进村服务。快快合作：支持各快递企业整合资源、抱团共建农村快递服务网络，以联合设点方式开展村级快件收寄、分拣、运输和投递等业务。邮快合作：鼓励邮政企业利用农村支局、村邮站、邮乐购站点等网络资源优势，拓展现有农村邮路功能，以互利互惠为原则，开展农村快件代投合作。快商合作：大力推进农村快递与电子商务协同发展，鼓励在农村电子商务服务站点、供销站点叠加快递服务业务，支持第三方农村商贸和电子商务进村配送企业为快递企业提供代理业务。物快合作：支持物流企业整合产品资源，推行定点、定班、定线的货运班线，发挥物流节点功能，同步配送农村快递。

        《意见》要求，推进电商快递发展服务现代农业。发挥电子商务、邮政快递企业网络和渠道优势，扩大寄递服务有效供给，加强与重点农业生产基地、优特农产品产区的对接，为农产品提供网售、包装、仓储、运输等一体化定制服务，打造服务农产品上行的“直通车”。助力全市数字化农业工作，重点打造沂源苹果、沂源樱桃、博山猕猴桃等快递服务现代农业1000万件级、500万件级、100万件级的金银铜牌项目。

三、海外动向

        1、新冠变异病毒“堵住”跨境货运，英国食品供应拉响警报

        关键词：跨境货物 食品供应

        近日，英国出现新冠变异病毒，欧洲多国接连对英封航。受此影响，当前英国主要港口已暂停客运和货运。英国交通运输及食品行业协会相继发出警告，该国供应链将遭受重击，甚至面临进口食品供应中断的风险。

        多国对英交通封锁之际，法国暂停英国客运及货运交通入境48小时的这一最新“禁令”，更是给英国供应链带来一锤重击。英国道路运输协会的政策主管罗德·麦肯齐（Rod McKenzie）甚至表示，“法国的禁令将对供应链产生‘毁灭性影响’（devastating effect）。”

        麦肯齐指出，英国脱欧事件与新冠大流行已经打乱了该国供应链，但最近几天，英吉利海峡两岸的交通运输又堵塞起来。这位主管说，“边境关闭将意味着，包括易腐食品在内的一切供应都将受到影响。”

        随着供应收紧，英国行业组织已拉响警报。拥有1.8万个企业会员的英国货运协会“英国物流”呼吁，应对出境英国的卡车司机进行快速新冠病毒检测，以此作为恢复贸易往来的最快方式。

产业互联网定义：产业互联网是指利用互联网连接企业与企业之间商品流通，提升产业链与供应链协同效率，具体包括B2B电商平台、供应链金融平台与网络货运平台等多种平台业态。