日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，这也意味着我国将再新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自由贸易试验区。

        26日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍6个新设自由贸易试验区的总体情况并回答记者提问。

        国新办介绍6个新设自贸试验区

        据介绍，这次在山东、江苏、河北新设自贸试验区，将实现我国沿海省份自贸试验区全覆盖，连点成线、连线成面，全方位发挥沿海地区的辐射带动作用。

        在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区是我国首次在沿边地区布局自贸试验区，将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展。

        商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文：在山东等六个省区设立新一批自贸试验区，目的就是要通过在更大范围、更广领域、更多层次的差别化的探索，激发高质量发展的内升动力，同时更好地服务于对外开放的整体战略布局。

新设立的6个自贸试验区，突出以制度创新为核心，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面提出各有特色的具有系统集成性的改革试点。比如，云南自贸试验区创新沿边经济社会发展的新模式，河北自贸试验区探索建立数字化贸易监管模式。

        突出进一步扩大开放，如，广西自贸试验区围绕构建国际陆海贸易新通道，深化沿边对外开放；黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作，积极推动人员出入境便利、企业“走出去”。

        突出引领高质量发展，充分发挥战略叠加优势，通过制度创新，破解发展难题。如山东自贸试验区围绕发展海洋经济，加快推动海洋科技创新；江苏自贸试验区推动科技与产业融合，促进集成电路、人工智能、生物医药等产业创新发展。

        与此同时，6个新设自贸试验区还将积极服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略。

        各有侧重的差别化改革试点任务

        这六个地区都有各自的重要功能。比如山东、江苏、河北新设自贸试验区，将实现我国沿海省份自贸试验区全覆盖，发挥沿海地区的辐射带动作用；而广西、云南、黑龙江，是我国首次在沿边地区布局自贸试验区，辐射带动沿边发展。

        具体到每一个自贸试验区，它们也都各有侧重的差别化改革试点任务。

        专家：各自贸试验区将发挥什么功能？

        中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任 苏庆义：所有的自贸试验区，包括之前推出的自贸试验区都有相同的地方，就是非常强调以制度创新为核心，这是相同点；然后在这个基础上，各个自贸试验区都有自己差异化的发展。这次推出的六个省的自贸试验区从空间布局来讲，我们可以看到，东西南北中各个地区都有，这六个自贸试验区它们的差异是非常明显的。

        比如：

        山东的功能是推进中日韩的区域合作；

        对于江苏来讲，可以推动江苏建设“一带一路”的交汇点；

        对于广西来讲，因为和东盟的位置比较接近，可以推动我国和东盟的这种区域合作；

        对于河北来讲，就是推动京津冀的协同发展，让河北在京津冀协同发展中起到非常大的作用；

        对于云南来讲，一个是云南推动中国和南亚这种合作，另外，云南本身也承载了连接“一带一路”和长江经济带的发展的作用；

        对于黑龙江，黑龙江是紧邻俄罗斯，黑龙江在推动我国和俄罗斯的经济合作中起到非常重要的作用。另外，黑龙江还可以起到振兴东北经济发展的作用。

        具体来看两个自贸试验区：

        山东自贸试验区：涵盖三个片区

        山东自贸试验区面积119.98平方公里，涵盖三个片区，它的任务包括培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业、探索中日韩三国地方经济合作等。26日国新办举行的例行吹风会上，山东省相关负责人也介绍了相关情况。

        据介绍，山东自贸试验区涵盖济南、青岛、烟台三个片区，将突出自贸试验区与山东新旧动能转换综合实验联动创新。

        突出山东在中日韩区域经济国际合作中的模式创新、机制创新，在科技成果转化机制、国际通关合作新模式方面探索合作新路径。

        山东省副省长 任爱荣：构建中韩两国双元产业链合作联动发展机制，开展联合招商，构建跨国产业的生态链，探索共同开拓第三方市场，推进中韩中日海关间经认证的经营者互认合作的工作，实现信息互换、监管互认、执法互助，探索对日资韩资认证企业实行原产地证。

        突出山东海洋资源特色，依托山东优势海洋资源，围绕构建现代海洋产业体系和发展机制，进一步强化在海洋科技合作、航运服务等方面先行先试，为推进海洋经济建设提供有利支撑。

        突出知识资本等新领域的探索创新，在人才和技术资本化评估机制、产业技术组织运营、科技攻关成果转化等方面积极探索，实现知识产权可做价，成果转化能估价，人才团队有身价。

        江苏自贸试验区：实施三探索

        再看江苏自贸试验区，它将围绕开放型经济发展先行区，实体经济创新发展和产业转型升级示范区的战略定位，努力实施三项探索，形成三个示范，打造三大亮点。

        据介绍，江苏自贸试验区在开放型经济发展方面，将实施三项探索：

        探索从商品和要素流动型开放向规则制度型开放转变，着力打造国际一流营商环境，对全球高端和创新性生产要素的吸引和集聚。

        探索“高质量引进来”与“高水平走出去”并举，着力提升双向投资及贸易自由化、便利化水平，在更高层次上用好两个市场、两种资源。

        探索开放与创新融合，着力将开放型经济与自主创新有机结合，实现高水平开放与高层次创新协调发展。

        在实体经济创新发展和产业转型升级方面形成三个示范：

        完善知识产权保护和运用体系，形成优化创新环境、提升产业创新能力的示范。

        深化金融领域开放创新，形成金融有效服务实体经济的示范。

        突破产业链关键环节和核心技术，形成构建自主可控现代产业体系的示范。

        江苏省副省长 郭元强：我省自贸试验区3个片区各具特色、各有优势。南京江北新区是我省唯一的国家级新区，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台；苏州工业园区是全国开发区的排头兵，将着力在开放创新融合上取得新突破；连云港是全国首批沿海开放城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡，将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。

        什么是自贸区？

        从区别来讲，自由贸易区有两种。第一种是Free Trade Zone（英文简称FTZ），指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域，单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。沪、津、粤、闽自由贸易试验区属于这种类型。第二种是Free Trade Area（英文简称FTA），是指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定所形成的区域，不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。

        自贸试验区再扩容 全国省份过半

        随着这一批6个自贸试验区加入，我国的自贸试验区阵容也是再次扩大。从2013年9月，我国首个自贸试验区——上海自贸试验区挂牌，到2018年，我国已经先后批复成立四批12个自由贸易试验区。

        自贸试验区：

        · 2013年：上海

        · 2014年：广东、天津、福建

        · 2016年：辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西

        · 2018年：海南

        · 2019年：山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江

        在今年的“一带一路”高峰论坛以及二十国集团领导人峰会上，中国都表达过将加快对外开放、再新布局一批自由贸易试验区的意愿。26日，它正式落地了。由此我国的自贸试验区布局变成1+3+7+1+6，数量上增长到了18个，占到全国省份数量的一半以上。

        自贸试验区规模越来越大，会不会有人觉得，大家都是自贸试验区了，自贸试验区的含金量降低了吗？未来还会越来越多吗？而这样规模的自贸试验区，是不是意味着我们全方位开放又进了一程？特别是在一些自贸试验区功能定位上，它们担负着链接日韩、东北亚经济的任务，这对地区经济将会有什么影响？

        专家：扩围是必然的 不意味含金量降低

        中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任 苏庆义：自贸试验区多了，并不意味着自贸试验区的含金量降低。自贸试验区的扩围是必然的，自贸试验区最终是为了推动我国形成一个全面开放新格局的局面，有两种路径来推进实现。

        第一，我们知道自贸试验区有一些先行先试的措施，然后再进行一个全国的推广；第二个路径是自贸试验区空间上的布局越来越大，自贸试验区的数量越来越多，最终形成一个空间上的全面的开放的格局。这种自贸试验区的布局对我们地方经济来讲是一个动力，也是一个压力，就是促进各个地方在自主创新、深化改革扩大开放等各个领域有一个竞争的压力和动力，最终促进我国整体经济的发展。

        浙江启建自贸试验区联动创新区

        自贸试验区越来越多，含金量非但没有降低，还越来越向高质量发展。浙江就是一个例子，浙江自贸试验区将在现有建设的基础上，启动建设“自贸试验区联动创新区”。

        自贸试验区联动创新区，是指在浙江自贸试验区现有建设的基础上进行经验复制，对浙江开放程度高、体制创新活、示范带动强的区域协同改革，联动创新。

        浙江省商务厅厅长 盛秋平：在全省重要的城市和区块探索建设联动创新试验区，推动自由贸易试验区的经验复制、改革权限的下放，容许各个地方开展更大力度的投资便利化，贸易便利化。

据了解，联动创新区将对照自贸区获得省级管理权限的下放，并与自贸区联动发展，在数字经济、智能制造、小商品贸易等方面改革创新。

        目前，浙江自贸试验区是我国油品企业聚集度最高的地区，以建设油气全产业链为核心推动大宗商品投资便利化和贸易自由化不断发展。第三届世界油商大会将于10月17日-19日在浙江舟山举行。

        带动经济 更提振信心

        自贸试验区不断扩容、升级，我们用实际行动表明了继续扩大开放的决心。而在贸易保护主义、反全球化浪潮此起彼伏的国际经济形势下，这无疑也释放出积极效应，中国作为经济全球化大国，它带动的不只是自身和周边国家经济，更是一种对世界经济信心的提振。

        中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任 苏庆义：这几年，随着我国改革开放进入了一个深水区，一些改革开放举措虽然推出了很多，但是国外仍觉得我们做得还不够，效果还不明显。在这种情况下，我们继续推出了自贸试验区，彰显了我国扩大开放深化改革的决心，也让外国看到我们中国在这方面确实有非常实际的一些行动；在当前的事业经济发展过程中，有一些国家可能推出一些贸易保护的措施，在这种情况下，我国推出自贸试验区这种扩大开放的行为一方面促进了整个世界经济的发展，比如说推动全球贸易的发展，另一方面也为大家对于全球化继续前进有非常大的信心，能看到中国在这种全球化的过程中作出的一种巨大的贡献。