新冠肺炎疫情发生以来，全国上下投入战“疫”。金融作为实体经济的血液，也发挥着“强后盾”功能，为抗击疫情和复工复产“输血供氧”。其中，央行于1月底创新推出专项再贷款政策，向9家全国性银行和湖北等10个重点省（市）的部分地方法人银行提供总计3000亿元的低成本专项再贷款资金，支持金融机构向应对疫情的重点企业提供优惠利率贷款，以精准支持疫情防控重点物资和生活必需品的供给。

        由于专项再贷款利率较为优惠，央行要求金融机构也以优惠利率向名单内的企业发放贷款，利率上限为最近一次公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）减100个基点，目前为3.05%，并鼓励金融机构以更低利率发放贷款。除此之外，财政部再按贷款实际利率给予重点企业50%的贴息，确保企业实际融资成本降至1.6%以下。

        到目前，专项再贷款政策出台已满一个月，政策落地情况如何？

        记者从央行了解到的数据显示，截至3月2日，金融机构运用专项再贷款向2674家名单内企业发放贷款1173亿元，加权平均利率为2.57%，实现了优惠利率向重点企业的有效传导。其中，9家全国性银行向1232家全国性重点企业发放贷款699亿元，加权平均利率为2.43%；地方法人银行和6家全国性银行向1442家地方性重点企业发放贷款473亿元，加权平均利率为2.79%。

        业界普遍认为，专项再贷款政策精准快速支持金融机构扩大对疫情防控重点企业的信贷投放，对于重点企业尽快开工、恢复生产意义重大，从速满足了疫情防控金融需求，是货币政策主动作为、积极响应，支持打赢疫情防控阻击战的重要举措。

        作为一项创新性的结构性货币政策工具，专项再贷款政策在资金发放和管理方式上都体现了“精准”二字，强化了对重点企业的资金保障。

        在资金投向管理方面，人民银行实行重点企业名单制管理，以确保专项再贷款精准投向直接支持防疫的一线企业。重点企业包括重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售企业，如生产应对疫情使用的医用口罩、医用护目镜、消毒机、消毒液等产品的企业。具体包括两类，一是全国性重点企业，由国家发改委、工信部确定；二是地方重点企业，由重点省（市）的省级政府确定。

        在资金发放方式上，专项再贷款发放采取“先贷后借”的报销制。金融机构先向重点企业发放符合要求的贷款，再向人民银行申请专项再贷款，保证了专项再贷款资金投向更为精准。在资金发放进度上，央行按周向银行发放专项再贷款，已于2月10日发放首批专项再贷款。截至3月4日，人民银行发放专项再贷款1840亿元，作为铺底资金，推动金融机构快速发放优惠利率贷款。

        在疫情面前，时间就是生命。人民银行副行长刘国强此前要求，金融机构拿到企业名单之后，原则上1天，最长2天，要将贷款发放到位。从金融机构的实践来看，银行普遍开通绿色通道，简化审批流程，高效组织放款，其中最快的仅用8小时即可完成资金投放。

        在疫情重点地区，政策也早已率先快速落地。人民银行武汉分行指定湖北银行、汉口银行、武汉农商行作为专项再贷款发放对象，建立专项再贷款快速审批机制和贷款发放日报制度，已有效地满足了123家湖北疫情防控重点企业的资金需求。例如，工行三峡分行向奥美医疗用品公司发放2亿元1年期贷款，利率3.15%，支持企业扩大生产，全力赶制医用防护口罩。人民银行广州分行加快专项再贷款发放，实现当天申请、当天审批、当天到账。人民银行杭州中支督促金融机构对重点企业全覆盖拉网式摸排资金需求，逐一对接支持。

        专项再贷款数量大、价格低，是救急钱、救命钱，如何平衡好效率与安全、确保“好钢用在刀刃上”？

        在这方面，除了企业名单制发挥第一道关的作用外，金融机构也要把好优惠贷款的发放关。人民银行要求金融机构从严审批、从快发放贷款，贷款用途应符合人民银行相关规定，确保专项再贷款资金第一时间用于重点企业防控疫情需要的生产经营活动。同时，人民银行要求金融机构建立电子台账，并对资金使用情况进行跟踪检查。另外，审计署也对专项再贷款资金的使用加强后续监督，防止资金“跑冒滴漏”。