近期，中央政策调节的着力点放在“六稳”、“六保”上，突出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。保是针对新形势的积极举措，守住了保的底线，就稳住了经济基本盘，就能为全面建成小康社会夯实基础。

“链长制”风靡江西

        5月9日，江西省政府新闻办和省工信厅联合召开了一场别开生面的新闻发布会。会议的关键词是“链长”。

        原来，为畅通产业循环，江西实施“产业链链长制”，由省级领导担任14条产业链链长，建立产业链帮扶机制，力保产业链供应链稳定。这14根链条分别是有色、家具、汽车、纺织、虚拟现实、生物医药、电子信息、航空、文旅、商贸物流和房地产建筑等产业链，并根据产业链实际情况，明确11名省领导“一对一”“一对多”或“多对一”担任链长。同时，市、县两级会根据本地产业链实际，参照确定由市、县领导担任链长的重点产业链，并建立相应工作体系。

        链长的主要职责包括梳理产业链现状、实施产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图“四图”作业、研究制定做优做强做大产业链工作计划、精准帮扶产业链协同发展、研究制定重大政策措施、建立日常调度通报机制等。

        为什么要搞这种听上去颇为新鲜的链长制呢？这是跟新冠疫情过后国内的经济形势分不开的。今年以来，习近平总书记多次在讲话中提出了新要求，强调要不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，并把“保产业链供应链稳定”作为“六保”之一进行部署。而此前，党的十九届四中全会指出，要“提升产业基础能力和产业链现代化水平”。去年8月，习近平总书记又指出，要“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，打造具有战略性和全局性的产业链”。

        江西省实施产业链链长制，是当前扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。这需要我们步入江西的现实：在新冠肺炎疫情影响下，产业链供应链的安全稳定问题日益突出，国内外经济下行压力罕见。江西一季度全省生产总值5343.4亿元，同比下降3.8%；投资和消费均出现大幅下降。从产业来看，铜、汽车、钢铁等重点产业面临产能下降、消费疲软、利润减少、资金紧张、信心不足等困难和问题，产业链上下游的传导作用、国内外的联动作用非常明显。在此背景下，产业链链长制可以说是应运而生，生逢其时。由省领导亲自协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等，有利于更好的调配资源、填补链条缺口，是对冲疫情影响、畅通产业循环。

        或许有人要问，链长工作推进如何保障呢？别急，人家有“四大金刚”护体。所谓四大金刚，就是建立了4大工作体系，即工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系和议事协调体系，这四大体系将为链长制有效实施提供保障；同时，在分工安排中，明确了15个省直部门作为对口服务链长的责任部门。看来，工作是落到了实处。

隔壁湖南更在先

        其实，“链长制”并非江西的首创。早在2019年2月，湖南省嘉禾县就率先吃了一次"螃蟹"。2月28日，“世界500强”企业——新兴铸管有限公司正式落户嘉禾县，新兴铸管绿色智能铸造产业园正式开工。然而，嘉禾虽是千年历史的“江南铸都”，铸造产业是其支柱产业之一，可大量传统的、相对落后的生产力也是现实存在，发展不平衡不充分的问题造成相互掣肘、互相交织，给该县的招商引资、环境保护、产业转型升级等方面的工作带来了巨大的压力，成为打造高质量版本“江南铸都”的主要制约因素。

        于是，为了破局产业发展瓶颈，嘉禾推行了“链长制”。 “一个市的管理有‘市长’，一个产业链的发展也要有‘链长’”，县委书记郭薪认为，“链长制”即通过筛选若干个重大产业，由县领导分别担任链长，指导编制产业链“两图三库”（全景图、现状图，项目库、客商库、企业库），专题研究怎样聚焦产业链、做实项目链、畅通要素链、打造服务链、强化责任链、绷紧落实链，实行产业规划、招商落地、项目建设等一条龙服务，构建产业发展高效推进机制。链长制的最大特点是有专门的领导管理专业的团队，有专业的团队研究专一的产业链，最大优势是链长掌握的问题可直接通过交办机制，推动各相关部门迅速协助链长解决产业链发展中的问题。后来，通过严格的实施管理措施，实现了产业布局由散到聚、企业管理由乱到治、企业规模由小到大、园区环境由污到净、企业税收由少到多的五大“裂变”之路，先后得到了工信部、环保部的充分肯定，被纳入全国典型案例库。使新兴铸管股份有限公司这一新兴际华集团六大板块的核心企业，全球最大的球墨铸铁管及铸件研发制造商、全球离心球墨铸铁管最大供应商，铸管生产技术、产品质量世界领先企业稳稳地落在了嘉禾。预计年产铸件30万吨、产值25亿元、税收2亿元，一个全国一流乃至世界一流的绿色智能制造园区呼之欲出。

疏堵解难 河北力保产业链供应链稳定

        5月9日10时，河北唐山亚特专用汽车有限公司迎来了一批崭新二类底盘，这批产品来自湖北省十堰晟扬汽车贸易有限公司。最近，两家公司又在河北、湖北工信部门牵线下对接签约，签约金额500万元。

        十堰晟扬是唐山亚特的上游供应商，因疫情影响，两家业务往来暂停，给唐山亚特生产带来极大不便。得知情况后，省工信厅积极协调湖北工信部门，很快，十堰晟扬得以复工，为唐山亚特稳定供货。

        “从复工伊始协调员工、交通、防疫物资到打通整个产业链，多亏了工信部门。”唐山亚特企划部部长杨志安对工信系统连连称赞。该公司一季度销售收入1.26亿元，销售车辆600台，订单已排到6月份。

        经济社会是一个动态循环系统，一处堵点会影响系统的畅通。疫情发生以来，河北省工信系统有效落实省委、省政府的各项决策部署，在复工的同时纹抓产业链协同，补断点、疏堵点、解难点，累计为省内近200家龙头企业协调解决产业链复工复产难题，涉及20多个省份近1000家上下游企业。

        “保产业链供应链稳定是畅通经济循环的基础。”省工信厅党组书记、厅长龚晓峰分析道。以先进装备制造、新一代信息技术、生物医药等12个产业链为重点，省工信厅紧盯龙头企业和重点配套中小企业复工复产需求，与兄弟省份建立联动协作机制，跨省份、跨区域协调解决产业链上下游“堵点”事项，“复工一个、带动一片”的良好局面全面显现。

        河北通过建立省市县三级包联和复工复产联络员机制，开展“万企帮扶”百日行动，全省工信系统为省内外数千家企业协调解决交通运输、产业链配套、资金需求、原辅料供应等各类问题超万个，通过龙头企业的带动贯通产业链的循环。全省1.3万家工业企业得以解困。

        细化实施区域产业链配套企业和重点项目复工复产等10项具体举措，推动了北京奔驰、京东方等京津龙头企业在冀310余家配套中小企业复工复产。区域产业链各环节协同复工复产加速了。

        一季度，全省经济社会运行逐步趋于正常，全省规上工业增加值增速高于全国3.6个百分点。

        据悉，下一步，河北省工信厅将逐一梳理重点行业规模前十位龙头企业的关键供应商和核心配套企业，建立跨省市协调机制，“一省一策”面向京津及周边省份开展产业链协同，超常服务开展万企帮扶，紧盯重点实施“百千万”工程，以新补旧、以丰补歉，在常态化疫情防控中全面推进工业企业复工复产达产，推动全省工业经济平稳运行、高质量发展。

政府稳“双链”，让中国经济畅起来强起来

        5月18日，苏州产业链全球合作云对接活动将在苏州工业园区国际博览中心举行，围绕生物医药、软件集成电路、汽车及零部件、智能装备、新型显示5个产业链，合作签约一批投资项目和订单，并举办5个分论坛，推动产业链相关企业交流、对接。活动上，苏州产业链全球合作对接图将正式开通上线。

        苏州的思路是，站在维护产业链、供应链稳定的高度，做实做细产业链全球合作云对接活动准备工作，加快推进产业转型升级，不断构建自主可控的现代产业体系，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

        今年春天，焊管一度成为宁波一象吹塑家具的瓶颈。复工以来，上游原料焊管的断供一度让公司陷入困境。当地政府了解情况后，紧急开展外联、筛选了数家年产值在1500万元以上的供应商进行对接，企业运转步入正常。

        关键“节点”的疏通为一线生产带来活力。工信部监测显示，92家龙头企业共带动上下游40余万家中小企业协同联动复工复产。

        成都推动一汽大众成都分公司81家本地供应商全部完成复工审批；江苏排出491家龙头骨干企业清单，协调供应链上1400多家企业复工复产……连日来，相关地方和部门着力于疏通“堵点”的一系列举措，为稳生产注入力量。工信部数据显示，截至4月21日，全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别回升至99.1%和95.1%，复工复产逐步接近或达到正常水平。

        工信部新闻发言人黄利斌说，工信部联合15个部门成立推动产业链协同复工复产工作专班。在前期梳理重点产业链中51家大型龙头企业和7300余家核心配套企业基础上，又梳理了41家龙头企业和379家核心配套企业，“一企一策”解决困难，目的就是通过龙头企业的带动贯通产业链的循环。

        重大项目的牵引也让很多企业增强了应对危机的信心。

        相当于28个足球场大小的陕鄂特高压工程武汉换流站工地上，挖掘机、装载机忙碌，工人们正在给建筑基础扎钢筋笼。

        陕鄂特高压工程总投资185亿元，项目的有序推进可带动上百家设备制造、建筑、安装等企业生产。

        对供应链的掌控，也意味着对主动权的把握。我国拥有全球最完整的制造体系，是很多全球供应链的中心。供应链网络的强大、生产的协同与高效是中国制造长期以来的优势。守住优势，并且从中挖掘效益，提升竞争力，也是很多企业应对危机最深切的感悟。

        “疫情如同一次对制造业的全面‘体检’，通过全面梳理产业链条，可以更好意识到哪些环节薄弱。”工信部赛迪研究院政策法规研究所所长栾群认为，加强对“专精特新”中小企业的培育，增强供应链灵活性，有助于巩固和壮大制造业优势，在全球制造格局调整中把握先机。

        稳定产业链供应链不仅是应对风险挑战的关键之举，更是着眼长远，赢得发展主动权的重要手段。