一、国家政策

        1、国务院:关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见

        关键词：供应链优化 进出口贸易 一带一路

        3月25日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见（以下简称《意见》）。

        《意见》提出，优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。（财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）增强产业链供应链自主可控能力。（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国务院国资委、国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。（工业和信息化部牵头，国家发展改革委、科技部、财政部、国务院国资委等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）发展工业互联网，促进产业链和创新链融合，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。（工业和信息化部牵头，科技部等按职责分工负责，7月底前出台相关政策，年内持续推进）加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）加强网络安全、数据安全和个人信息保护。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）统筹新兴产业布局。（国家发展改革委牵头，年内持续推进）加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。（市场监管总局牵头，国家发展改革委、农业农村部、科技部、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、国务院国资委、国家国防科工局、国家知识产权局、全国总工会等按职责分工负责，年内持续推进）

        《意见》提出，“稳定和扩大消费。”要“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。（商务部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）”

        《意见》提出，推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。（商务部、财政部、人民银行、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司等按职责分工负责，8月底前出台相关政策，年内持续推进）稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。发展边境贸易。创新发展服务贸易。（商务部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。（财政部、国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局等按职责分工负责，4月底前出台相关政策，年内持续推进）加强贸易促进服务，办好进博会、广交会、服贸会及首届中国国际消费品博览会等重大展会。（商务部牵头，上海市、广东省、北京市、海南省人民政府等按职责分工负责，11月底前完成）推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。（国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）

        《意见》提出，高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，强化法律服务保障，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。（国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）

        2、中共中央 国务院：《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

        关键词：冷链物流 仓储保鲜 农村物流

        3月22日，中共中央国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》）。

        《意见》提出，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。

        《意见》提出，持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。

        3、国家发改委：《加快培育新型消费实施方案》

        关键词：零售新业态 农产品流通 平台交易

        3月25日，国家发改委印发《加快培育新型消费实施方案》（以下简称《方案》）。

        《方案》提出，培育壮大零售新业态。拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动数字化改造。发展直播经济，鼓励政企合作建设直播基地，加强直播人才培养培训。开展“双品网购节”等活动，组织指导各地开展线上线下深度融合的促销活动。推进电子商务公共服务平台建设应用，提升中小电商企业数字化创新运营能力。

        《方案》提出，提升产业链供应链现代化水平。各地商务主管部门要加强调查研究，梳理提供本地产业链供应链核心优质内外资企业情况,为中信保公司精准支持提供信息支撑。中信保公司各营业机构要建立核心优质企业跟踪管理机制，加大高技术产品、电子信息、家电等行业支持力度，优化对工程机械、汽车等行业重点市场、龙头企业的支持措施。利用中长期出口信用保险等重点服务通信、新能源、船舶、轨道交通等行业，支持“一带一路”项目建设、对外承包工程转型升级和境外经贸合作区高质量发展，助力有实力、信誉好、有国际竞争力的企业“走出去”参与全球产业链重塑。利用海外投资保险等支持企业开展绿地投资和国际并购，支持海外仓等物流基础设施建设，推动形成全球物流网络体系。利用进口预付款保险等支持扩大能源资源类产品和其他紧缺原材料进口，支持产业链龙头企业和研发中心、关键零部件生产等。

        《方案》提出，畅通农产品流通渠道。促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用。推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广邮快合作等方式，提速快递物流进农村，健全必要的集配装备和分拨仓、前置仓等流通仓储设施，2022 年前实现有条件的行政村全覆盖。扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，完善农产品供应链体系。加力培育地域农产品电商优质品牌，提升农产品附加值与竞争力，加强“三品一标”等产品推介销售力度。

        《方案》提出，降低平台交易和支付成本。引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。鼓励商业银行、非银行支付机构、清算机构等创新措施优化移动支付等相关收费，降低中小商户支付服务成本。加快数字人民币的试点推广，优先选择部分新型消费活跃的城市进行试点，着力提高金融运行效率、降低金融交易成本。

        4、国家发改委：《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》

        关键词：共享制造 绿色供应链 智慧供应链

        3月23日，国家发改委印发《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）

        《意见》提出，提高制造业生产效率。利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，大力发展智能制造，实现供需精准高效匹配，促进制造业发展模式和企业形态根本性变革。加快发展工业软件、工业互联网，培育共享制造、共享设计和共享数据平台，推动制造业实现资源高效利用和价值共享。发展现代物流服务体系，促进信息资源融合共享，推动实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联互通，提高生产制造和物流一体化运作水平。

        《意见》提出，支撑制造业绿色发展。强化节能环保服务对制造业绿色发展的支撑作用，推进合同能源管理、节能诊断、节能评估、节能技术改造咨询服务、节能环保融资、第三方监测、环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等模式，推动节能环保服务由单一、短时效的技术服务，向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展。发展回收与利用服务，完善再生资源回收利用体系，畅通汽车、纺织、家电等产品生产、消费、回收、处理、再利用全链条，实现产品经济价值和社会价值最大化。

        《意见》提出，推动制造业供应链创新应用。健全制造业供应链服务体系，稳步推进制造业智慧供应链体系，创新网络和服务平台建设，推动制造业供应链向产业服务供应链转型。支持制造业企业发挥自身供应链优势赋能上下游企业，促进各环节高效衔接和全流程协同。巩固制造业供应链核心环节竞争力，补足制造业供应链短板。推动感知技术在制造业供应链关键节点的应用，推进重点行业供应链体系智能化，逐步实现供应链可视化。建立制造业供应链评价体系，逐步形成重要资源和产品全球供应链风险预警系统，完善全球供应链风险预警机制，提升我国制造业供应链全球影响力和竞争力。

        《意见》提出，制造业供应链创新发展行动。探索实施制造业供应链竞争力提升工程，逐步完善战略性新兴产业供应链关键配套体系，巩固制造业供应链核心环节竞争力。开展制造业供应链协同性、安全性、稳定性、竞争力等综合评估，研究绘制基于国内国际产业循环的制造业重点行业供应链全景图。鼓励企业积极参与全球供应链网络，建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统。研究国家制造业供应链安全计划，建立全球供应链风险预警评价指标体系。

        5、商务部等六部门：《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》

        关键词：跨境电商零售 保税物流 海关监管

        日前，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部门联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（以下简称《通知》）。

        《通知》明确，将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域），今后相关城市（区域）经所在地海关确认符合监管要求后，即可按照《商务部发展改革委财政部海关总署税务总局市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）要求，开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务。

        《通知》要求，各试点城市（区域）应切实承担本地区跨境电商零售进口政策试点工作的主体责任，严格落实监管要求规定，全面加强质量安全风险防控，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点工作顺利推进，共同促进行业规范健康持续发展。

二、地方政策

        1、唐山市政府：《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》

        关键词：城乡配送 邮政快递 快递服务站

        日前，河北唐山市政府办公室印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2025年，要培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式加速发展并趋于成熟。

        《实施意见》明确，一是加强县域邮件快件分拨中心、物流配送中心基础设施建设，实现乡乡有网点、村村通快递，行政村电商寄递服务全覆盖。二是构建城乡配送骨干网，加快培育综合物流中心、配送分拨中心，促进城乡网络衔接。深入实施“快递入区”工程，鼓励邮政快递企业与社会第三方企业共同建设末端综合服务场所，支持快递企业和社会资本参与智能快件箱（信包箱）建设。三是推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。

        《实施意见》要求，优化新型消费发展环境，对新业态、新模式实行包容审慎监管，建立包容审慎监管目录库并动态调整，允许“一照多址”。鼓励发展新就业形态，支持鼓励灵活就业，严格落实相关劳动保障政策，维护新业态劳动者基本权益。

        2、江苏省交通运输厅：《省交通运输厅关于印发公路限高限宽设施和检查卡点长效管理意见的通知》

        关键词：城市配送 公路限高设卡 公路通行

        日前，《省交通运输厅关于印发公路限高限宽设施和检查卡点长效管理意见的通知》印发（以下简称《意见》），对我省公路限高限宽设施和检查卡点的设置、维护、管理、监督检查等提出了要求，进一步促进基础设施运营安全和保障公路通行条件协调发展。

        《意见》要求深化公路限高限宽设施和检查卡点规范管理。一方面，对专项整治保留的限高限宽设施和检查卡点进一步完善标志标线设置，根据需要设置技术监控设施设备，确保符合国家要求；另一方面，严格新增限高限宽设施和检查卡点的管理，凡是新增的设施和卡点，必须符合法律法规规章，符合交通运输部相关规范要求和设置条件，一律按规定程序经批准后方可设置。

        《意见》突出了公路限高限宽设施和检查卡点“谁主管、谁负责，谁需求、谁设置”原则，明确设区市交通运输局负责管辖范围内的国省道限高限宽设施设置长效管理工作，县（市、区）交通运输局负责辖区内农村公路限高限宽设施长效管理工作，细化了新增限高限宽设施设置条件和批准主体，并明确省铁路办、省交通综合执法局、厅公路事业发展中心以及高速公路经营管理单位的责任分工，对公路限高限宽设施和检查卡点加强执法、养护等监督检查。

三、海外动向

        1、美国加拿大联合打造首个货运铁路网

        美国《华尔街日报》22日报道称，加拿大太平洋铁路公司将斥资约250亿美元收购美国堪萨斯城南方铁路公司，并以该收购为基础，打造首个跨越美国、墨西哥与加拿大的货运铁路网。

        《华尔街日报》称，加拿大太平洋铁路公司21日宣布，将全额收购堪萨斯城南方铁路公司股份，后者股东已同意将所持股份以一定比例方式转为前者股份，另加现金补偿。该收购总额约250亿美元。收购后组成的联合集团将拥有近2万英里铁路、2万名员工，年经营额87亿美元。双方均表示，该收购将有助于在北美大陆建立更为有效运转的供应链，特别是去年7月新北美自由贸易协定（NAFTA）签署背景下，联合公司将为美墨加三国间货物运输网络的建设创造条件。

        总部在卡尔加里的加拿大太平洋铁路是加拿大第二大铁路运营商，市场价值约506亿加元，拥有加拿大至美国的货运线路。堪萨斯城南方铁路公司掌握着北美南北贯通的铁路走廊，连接着美国中部和墨西哥的工商业城市。市场人士称，两家公司的铁路线路具有高度互补性，并由此形成了纵贯美墨加三国的货运线路，将墨西哥的工厂和港口、美国中西部的农场和工厂以及加拿大的远洋港口和资源连接起来，位于美国中部的堪萨斯将成为这一跨国货物铁路网的中枢。该收购需要得到美国地面交通运输委员会（STB）批准，预计STB的审查将在2022年中期完成。

        2、北欧邮政在瑞典试点推出到家电商快递跟踪服务

        日前，北欧邮政在瑞典37个城市试点推出到家电商快递跟踪服务，并计划在未来18个月内在瑞典新设2500组包裹柜。

        据报道，网购用户可以通过北欧邮政官网和应用跟踪包裹实时流向，也可以看到包裹距离自己还有几站的信息。目前，试点覆盖地区包括人口在5000-30000人之间、每周提供1-5天晚间递送服务的居民区。3月末，所有的晚间快递服务也可以加载跟踪功能。试点结束后，北欧邮政计划将此项跟踪服务推广至瑞典全境。

        与此同时，北欧邮政计划在3-5月间在斯德哥尔摩和马尔默市设置500组包裹柜，未来18个月内增至2500组。一组快递柜设有16个格口，不需要充电或是连接互联网，设备投放也不需要取得社区物业批准。到2022年中期，将在瑞典偏远和人口稀少地区增加快递柜。

        3、苏伊士运河堵塞，全球汽车供应链将应受影响

        3月23日，22万吨级的长赐号货轮在苏伊士运河搁浅。截至目前，已有超过300艘大小船只货运受到影响。荷兰一家咨询公司称，苏伊士运河的堵塞将直接影响欧亚贸易，将使得本就紧张的供应链更加糟糕。而据美国汽车新闻网站报道，多家汽车制造商和供应商预计，他们的供应链或将受到影响。

        奥迪方面表示，运河的堵塞可能会影响整车交付以及运往全球其他工厂的零部件供应。奥迪在内部邮件中表示，海上运输通常要数周甚至几个月的时间，因此影响不会立刻显现出来，但是如果运河封锁时间持续，那么情况或许将发生变化。

        大众汽车方面也表示，到目前为止，运输中断并未影响公司生产基地的零部件供应，但不排除绕远航线对产能的影响，公司也会根据实际情况随时进行评估。

产业互联网定义：产业互联网是指利用互联网连接企业与企业之间商品流通，提升产业链与供应链协同效率，具体包括B2B电商平台、供应链金融平台与网络货运平台等多种平台业态。