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近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省制造业头雁企业培育行动方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》），提出到2025年，力争在产值规模30亿元以上的传统产业企业、10亿元以上的新兴产业企业、1亿元以上的未来产业企业中，认定一批头雁企业，形成十百千亿级优质企业雁阵。
所谓“头雁企业”，就是指规模大、创新能力强、质量效益优、具有较大带动能力和较好成长性的大企业或头部企业。近年来，河南省引进一批高技术行业内的头部企业和“高精尖”项目，涵盖国家级技术创新示范企业和“独角兽”企业、隐形冠军企业等，以此迅速扩大区域内龙头企业规模，并大力支持现有龙头企业、领军企业延链补链、做大做强，推动创新能力强、内生动力足的骨干企业和潜力企业成长为新的“链主”“头雁”，加快构建龙头引领、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局。《方案》为河南企业指明了发展方向，也为河南建设先进制造业强省提供了坚强支撑。
《方案》围绕创新水平、质量效益和带动能力等三个方面，提出了“头雁企业”提质、标杆企业培育和产业集群打造的具体目标，并从企业创新引领能力、核心竞争力、群链带动力和成长支撑力提升等方面阐明了培育“头雁企业”的重点任务。
培育目标
创新水平更高。头雁企业研发投入、每亿元主营业务收入有效发明专利数保持全国同行业领先水平，建成一批国家级重大创新平台，形成一批国家一流创新团队和人才队伍，突破一批“卡脖子”关键核心技术，培育一批国家级技术创新示范企业和“独角兽”企业，头雁企业创新引领力大幅提升。 质量效益更优。头雁企业税收贡献度保持较高水平，智能制造、绿色制造和服务型制造等先进制造模式示范引领作用突出，创建一批国家级质量标杆企业、中国质量奖获奖企业，工业增加值增长率高于全行业平均水平，企业成长性更好。
带动能力更强。头雁企业规模能级显著提升，力争新增千亿级企业2—3家、百亿级企业20家左右、10亿级新兴企业100家以上，带动5000家以上“专精特新”中小企业融通发展，形成一批万千亿级产业集群、现代化产业链，群链主导力显著提升。 重点任务 （一）提升企业创新引领力 培育创新龙头企业。做强创新主体，引导头雁企业对标世界一流、国内领先创新型企业，加快晋档升级，推动具有一定基础的创新型龙头企业晋级为“独角兽”企业和成为行业创新领导者。鼓励企业申报国家工业强基项目和产业基础再造工程，争创国家级技术创新示范企业。 发挥创新带动作用。引导头雁企业加大技术创新研发投入，主导或参与国家级制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重大创新平台建设，组建创新联合体，开展协同技术攻关，“揭榜挂帅”国家重大创新专项，突破一批前沿引领技术和“卡脖子”关键核心技术；加强产学研用合作，引领重大创新成果转移转化，带动提升创新链整体能效，成为打造制造业创新高地的主力军。 强化转型升级示范。引导头雁企业大力实施新技术改造工程，运用新一代信息技术为转型升级赋能；加快提升高端化、智能化、绿色化、服务化水平，创建智能制造、绿色制造、服务型制造等示范标杆；延伸拓展新兴产业领域，实现换道领跑，引领全省制造业转型升级。 （二）提升企业核心竞争力 提升质量品牌。引导头雁企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，加强全面质量管理和品牌建设，增加优质供给，打造更多河南制造精品，争创各类质量品牌荣誉；主导或参与国际标准、国家标准等制（修）订和推广应用，开展商标国际注册，创建世界级品牌。 积极拓展市场。支持头雁企业创建制造业单项冠军企业（产品），研发推广填补国内空白、替代国外进口的产品，鼓励企业开展线上线下营销，发展跨境贸易，创新营销模式。 提高管理水平。引导头雁企业完善内部治理结构，合理调整业务流程、组织架构和管理模式，加快建立现代化企业制度。支持企业运用信息化手段提高企业管理水平。引导企业提高精益管理水平，加强内部成本管控，优化资源要素配置，提升企业市场竞争力。 （三）提升企业群链带动力 塑造产业链竞争新优势。推动头雁企业平台化发展，增强产业链上下游资源整合能力，成长为产业链生态主导型企业，增强产业链竞争力和稳定性。依托头雁企业综合竞争优势，加快补链延链强链，提升产业链现代化水平，形成一批产业特色鲜明、配套服务完善、分工合作高效的先进制造业集群。 带动中小企业融通发展。引导头雁企业打造开放式“双创”平台，向中小企业开放创新资源、共享生产要素、提供资金人才支持等，形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展格局。鼓励头雁企业促进企业间配套协作发展，带动培育一批“专精特新”“瞪羚”、科技小巨人等企业。 带动生产性服务业发展。支持头雁企业延伸生产服务链条，加快生产模式向产品、服务和整体解决方案并重转变。支持企业“裂变”专业优势，发展科技服务、创意设计、检验检测认证等生产性服务业。依法支持符合条件的头雁企业设立企业财务公司、金融租赁公司等，提高大型制造设备、生产线等融资租赁服务能力。 （四）提升企业成长支撑力 强化招商引资。按照重点产业链招商图谱，依托头雁企业开展以商招商，积极承接国内外产业转移，重点引进一批产业链补短板项目，提高产业链完整度。支持企业引资与引智引技相结合，开展集群式招商，形成产业发展集群效应。加大“独角兽”、隐形冠军企业引进力度，各地可“一企一策”给予支持。 夯实项目支撑。将投资5亿元以上的先进制造业项目、1亿元以上的新兴产业项目、3000万元以上的新技改项目纳入项目库管理，需清洁生产审核的项目须通过清洁化改造验收后方可纳入。健全“要素资源跟着项目走”机制，着力解决土地、资金、环境容量等要素制约难题，加大项目推进实施力度，推动项目尽快竣工达产，形成新的增长点。 鼓励整合提升。引导头雁企业参与混合所有制改革，“走出去”参与全球资源整合配置，通过市场化增资扩股、兼并重组、股权置换等方式做大做强。头雁企业兼并重组省外产业链关键企业和项目的，鼓励各地按照相关政策给予支持，对重大兼并重组项目可“一事一议”给予支持。 《方案》还根据河南省实际，动员省政府各部门一齐参与到“头雁企业”培育工作中来，指定了针对性强的保障措施，推动重点任务各项工作全面落地。 《方案》无疑是河南发力产业集群培育，构建高品质产业生态圈的表现。截至目前，河南的“头雁企业”已在当地产业生态培育上发挥出引领作用。2021至2022年，河南省先后认定制造业头雁企业171家，2022年进入拟重点培育头雁企业名录116家，主要分布于装备制造、电子信息、食品制造、新能源新材料、生物医药、化工以及智能装备等产业领域。2022年，河南省政府首批认定了新能源及智能网联汽车产业集群、智能制造装备产业集群、生物医药产业集群等15个战略性新兴产业集群。由“头雁企业”引领产业集群发展壮大的发展格局在河南初步形成。 下一步，河南还将围绕头雁企业做好两方面文章，进一步助推产业综合竞争力提升。一是紧抓“一带一路”深度发展和RCEP新机遇，鼓励产业内头雁企业“走出去”发展，鼓励瞄准产业链关键环节和核心技术，实施高端并购、强强联合，加速全球产业链关键资源整合，提升产业集群发展层次。二是依托头雁企业加快工业互联网平台建设，引导中小企业全面融入工业互联网应用场景和产业生态，以数据为关键要素，以自主可控的云计算等数字技术为驱动力，构建新雁阵产业生态系统，通过数字化赋能，对产业链、价值链各环节进行解构与升级，共同抵御市场竞争风险。 培育头雁企业对振兴地方产业经济发展的意义显而易见。其首要意义在于带动产业链中小企业参与联合创新，打造“头雁企业+中小微企业”创新生态网络，推动产业链上下游、大中小企业协同创新。其次，以头雁企业吸引关键配套落地，服务精准招商，围绕头雁企业补链延链强链，能有效强化本地供应链竞争力，构建大中小微企业联动的产业配套生态体系。第三，头雁企业更有条件搭建科创服务、工业设计等生产性服务平台，能带动提升生产性服务业能级，集聚高端服务要素，带动中小企业向价值链高端环节延伸。第四，从长远来看，引导头雁企业数字化转型，牵头搭建工业互联网平台，繁荣平台应用生态，打造细分领域产业大脑，探索“产业大脑+智能工厂”模式，推广头雁企业带动的链式数字化升级和智能化改造，能为地方行业创新发展快速赋能。 根据河南省人民政府官网、河南日报等综合整理 图自河南政府网
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