近日，上海数据交易所揭牌，并于当天落下备受瞩目的第一单：国网上海市电力公司名为“企业电智绘”的数据产品，销售给了中国工商银行上海分行。后续服务将由国网负责对企业用电数据进行脱敏、清洗和深度加工，再经模型与算法，形成综合评估报告，作为银行对企业客户授信前的“背书”或旁证，并在信贷反欺诈、贷后预警方面对银行进行辅助服务。这意味着被称为新兴经济“新动力”的数据，可以像普通商品一样进行分类、定价和交易。

　　不仅是上海，贵阳、北京、天津、深圳等地，近年来也纷纷设立或筹备数据交易所，而地方数据交易中心更是如雨后春笋般出现……国内数据交易市场现状如何？当下，数据交易市场运营机制是怎样的？如何进行数据要素的确权、保护、信息安全？

　　数据如何体现价值

　　2021年4月，中国信通院联合中国网络空间研究院发布《国家数据资源调查报告（2020）》，其中显示，2019年，我国数据产量总规模为3.9ZB，同比增加29.3%，占全球数据总量42ZB的9.3%，全球排名第二。IDC（互联网数据中心）发布的《2021年V1全球大数据支出指南》进一步指出，我国2020年大数据市场整体规模首次超过100亿美元，同比增长15.9%；预计到2024年，大数据市场规模将超过220亿美元，5年复合增长率约为19.7%，增速全球第一。

　　2020年3月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出“加快培育数据要素市场”，推动我国大数据交易市场进入新一轮发展期。2021年以来，我国数据交易平台迎来快速发展，3月，北京市宣布成立北京国际大数据交易所；11月，上海数据交易所成立。近日，天津市政府正式批复，同意在中新天津生态城设立北方大数据交易中心。　　

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对记者表示，建设数据交易平台，可集聚与数据相关的不同利益主体，促进各方在统一标准、统一规则、统一监管下进行有序交易，营造数据交易生态；在数字产业化方面，形成集数据采集、存储、处理、相关咨询等于一体的完整产业链；在产业数字化方面，促进当地企业加强数据管理，助力企业决策和营销变现。此外，可促进更多企业和投资者将数据放入交易所进行交易，通过不同数据主体的数据融合，在更大范围深入挖掘数据价值，以实现不同主体的数据价值变现，促使数据拥有者深度参与和共建数据要素市场。同时，也有助于集聚国内外领先的数据公司落户，形成地方宝贵的数据资源池，并带动产业、企业发展，提升地方的招商引资能力。

　　运营模式有哪些

　　吴琦表示，我国数据交易平台尚未形成成熟的商业模式，各地根据本地数据开放共享的实际情况，分别采取了适宜于本地数据市场的运营模式和定价机制，数据产品以数据包、API服务等为主。

　　吴琦分析说，以北部湾大数据交易中心为例，其交易模式主要包括按次授权、按年授权和一次性购买3种。上海数据交易中心、贵阳大数据交易所等交易所，根据数据量、数据完整性、数据时间跨度、数据稀缺性等在内的数据质量评价指标，对数据进行定价。　　

易观高级分析师苏筱芮表示，数据要素市场的运营方式，根据交易阶段看，可划分为前、中、后3个阶段。交易前主要涉及与数据相关的合规及质量评估，交易时有与数据相关的经纪咨询、交易撮合等，交易后则需要相关的服务支持，例如技术支持等。

　　现阶段，我国“数据要素交易市场主要是由政府参股发起、联合市场企业机构股东，形成了政府监管、市场化运营的方式。”贵州数据宝产品研究院院长李可顺表示，政府参股监管体现了对数据要素重要性的高度关注，市场化机构运营则保证了数据流通交易的落地，其中，市场化机构都是由隐私计算相关机构、有大量数据和企业生态链够丰富的头部公司组成。

　　哪些难题待解

　　“当前，我国数据要素市场处于起步阶段，数据交易机制和产品体系有待健全，特别是权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等问题，成为制约地方数据要素市场发展的主要问题。”吴琦认为。

　　吴琦表示，现阶段，我国与数据交易和数据安全保护配套的法律法规、标准、交易机制等尚不健全，现行法律法规缺乏对数据的权利性质和归属问题的清晰界定；大部分城市和地区由于历史原因，政府数据条块分割、数据碎片化等数据孤岛现象严重；数据资源缺乏统筹管理，行业和区域数据壁垒难以打破；数据开放共享进程缓慢。

　　上海数据交易所副总裁卢勇也表示，市场不活跃的很大原因，在于数据流通交易的“五难”——确权难、定价难、互信难、入场难、监管难。

　　据了解，上海技术交易所重点聚焦这“五难”，全新构建“数商”新业态，涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域；培育和规范新主体；构筑流通交易生态；全国首发数据交易配套制度；率先针对数据交易全过程提供一系列制度规范；确立“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依。据介绍，全国首发的全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。全国首发数据产品登记凭证，首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查。

　　“随着推动数据高效流通的相关技术、法规、政策、交易机制的不断成熟，作为数据要素和数据资产安全保护、价值生成、交易流通的重要载体和基础设施，数据交易所对各地培育数据要素市场意义重大。”吴琦说。